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總統府秘書長這個位子,是總統的幕僚長,可以是總統的煞車皮、也可以是總統的變速器。扁朝執政的時候,坐上了這個位子,就是閣揆的預備人選;到了馬在位的時候,這個位子被賦予更多調和鼎鼐的責任,要能將總統的意志貫徹到立法、行政、以及黨部門之中,然而新政府執政五個月來,做這件事情的人只有一個,就是蔡英文自己。

蔡英文常常邀請行政、立法以及黨的高層到家裡一起共進晚餐,不是蔡英文的廚藝驚人,也不是便當好吃,而是有許多改革不能等待、更有許多政見需要落實。但是問題解決並沒有辦法面面俱到,兆豐金的疑雲仍然籠罩在金融圈的天空、年金改革越開會爭議越多、說好的勞工七休一卻是一番美意遭到黨內質疑,更不用說國道火燒車事件少給中國大陸人民一份輓聯、華航空服員的勞資協議事後翻盤。事情大到雄三飛彈誤射、南海仲裁的危機處理;個案如台化抗議、平埔族正名、反拆遷抗議,哪一把火不是燒向蔡英文?哪一件事看見總統的幕僚長做了甚麼事先的處置?

在承平時期,要求總統府秘書長扮演總統的擋火牆也許過分了,但是當總統本人親自跳上火線,甘冒違憲的質疑舉行決策協調會報,這就顯示了目前的執政需要一個強而有力的幕僚長,不僅是協助、而且還要能夠補足總統不足的人來擔當這個職務。

首先,除了蔡英文欽自欽點的政務官之外,財經內閣幾乎都是林全的舊識、其餘部會有很高成分來自於各派系推薦的人馬,這些人蔡英文不見得都熟、也不見得能一一溝通;加上黨籍立委來自各山頭,泛新系就占了快四成,其餘海派、英系立委不是地方霸主,就是該專業領域的翹楚。蔡英文的意志,大家都是尊重、鼓掌叫好,但真正要履行政見和兌現承諾的時候,每個人心中的那把尺,多少還要加上自己和派系的利益,力道也就變得不一樣。說穿了,就是沒有人在怕蔡英文。

因此,蔡英文總統眼下需要的幕僚長條件有四:行政經驗、黨內輩分、民進黨價值、以及最重要的--總統信任。這位總統府的秘書長必須扮演救火隊的功能、而且還要進一步預判危機,以避免老落入挨打局面的執政困境。

決策協調會報出席的人士中,唯一符合上述條件的,正是邱義仁。邱除了與蔡英文從在野時就有不錯的互動;他歷經行政院秘書長、國安會秘書長、總統府秘書長等職,本來就是個一直在溝通協調的角色;再則,邱曾為新潮流大老又有襄助陳水扁多年的背景,在黨內各派系中可說壓得住陣腳;還有,在目前「老藍男」較多的內閣團隊中,邱所堅持的本土、弱勢優先、清廉等民進黨價值,更能貫徹到各項政策與部會之中。而邱義仁過去常常銜命赴美溝通,也與日本建立固定的協調機制,對目前台灣的內外處境,應可起個安定的作用。

筆者與邱義仁並無淵源,但從多年的媒體觀察,邱義仁的手腕靈活、處事低調、加上豐富的黨政經驗,對眼下蔡英文的困境會有相當助益,他不是扁的人,他是台灣的人。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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工商時報【程鏡明】

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